Жалоба в фас на электронную площадку образец

Содержание

Жалоба на оператора площадки: помощь адвоката

Жалоба в фас на электронную площадку образец

   Все лица, участвующие в конкурентных способах закупки по ФЗ-44 и ФЗ-223 знают, что оператор электронной площадки — это организация, которая владеет определенной электронной площадкой и обеспечивает проведение как раз электронных закупок на этой площадке. Распоряжением Правительства РФ утвержден перечень таких операторов и в него в настоящее время входит менее десяти операторов электронных площадок.

   Действия и бездействие таких операторов могут быть обжалованы.

Основания для обжалования решений оператора электронной площадки

   Основаниями для подачи жалобы на решения оператора являются нарушение прав и законных интересов участника закупки.

Такие решения могут быть связаны с аккредитацией участника закупки, могут касаться действий или бездействия, связанного с проведением электронного аукциона, например, неправомерная блокировка денежных средств в обеспечение заявки, несоблюдение определенных сроков, могут заключаться в нарушениях при проведении закупки требований, которые установлены ФЗ-44 или ФЗ-223 и др.

Кто вправе обжаловать действия /бездействие/ оператора электронной площадки?

Действия и бездействие оператора может обжаловать:

  • ►любой участник закупки, которым может быть любое юрлицо и любое физлицо;
  • ►общественные объединения, которые осуществляют общественный контроль;
  • ►объединения юридических лиц.

Куда подается жалоба на действия оператора электронной площадки?

   Жалоба на действия оператора электронной площадки подается в Центральный аппарат ФАС России, путем направления электронной почтой, но в этом случае жалоба должна быть подписана ЭЦП, а также можно направить жалобу в письменном (бумажном) виде. Это так называемый внесудебный или административный порядок обжалования.

   Также жалоба может быть подана в суд.

ВНИМАНИЕ: обжалование действий оператора в ФАС, не препятствует обжалованию в суд. Кроме того, смотрите все антимонопольные дела и споры по закупкам, торгам, тендерам по ссылке.

Как составить жалобу на оператора электронной площадки?

   При составлении жалобы заявитель должен указать в ней следующие сведения:

  • Наименование органа, в который подается жалоба, т.е. Центральный аппарат ФАС России и его адрес;
  • Наименование юрлица с указанием его места нахождения, в данном случае оператора, на действия или бездействие которого подается жалоба (при наличии такой информации);
  • Наименование с адресом места нахождения, лица, которое подает жалобу, также указывается, если имеется, почтовый адрес, электронная почта, номер телефона;
  • Указание на закупку, если жалоба связана с какой-то конкретной закупкой;
  • Название жалобы: «Жалоба на действия оператора электронной площадки»;
  • Необходимо указать, какие действия или бездействие обжалуются, с изложением всех доводов;
  • В приложении перечислить документы, которые прикладываются к жалобе;
  • В конце жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом, с указанием расшифровки подписи и даты составления жалобы.

   Жалоба может содержать указание только на одну закупку. Если в жалобе содержится информация по нескольким закупкам, она будет возвращена заявителю.

Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки

   Когда жалоба поступит в ФАС, то указанный орган обязан ее рассмотреть в течение 5 рабочих дней, при этом у ФАС есть 2 рабочих дня для принятия решения о возврате жалобы или назначении ее к рассмотрению.

   Информация о поступлении жалобы размещается в ЕИС вместе с текстом жалобы.

   Назначается дата и время рассмотрения жалоба комиссией соответствующего органа, уведомляются заинтересованные лица.

   На заседании комиссии вправе присутствовать заявитель и представитель оператора, иные заинтересованные лица, при этом должны быть предъявлены документы, удостоверяющих личность присутствующих лиц, и подтверждены полномочия представителей, чтобы последние могли давать пояснения.

Как рассматривается жалоба?

   Прежде чем приступить к рассмотрению жалобы, проверяются полномочия представителей сторон, заинтересованных лиц.

   Далее председателем или его замом открывается заседание и сообщается о жалобе, которая рассматривается:

  • представителям сторон и заинтересованным лицам разъясняются их права и обязанности;
  • после этого устанавливается порядок рассмотрения жалоба. Также сообщается о том, что ведется аудиозапись заседания и проводится внеплановая проверка соблюдения соответствующего законодательства РФ;
  • председательствующий обеспечивает, чтобы доказательства и обстоятельства дела были всесторонне и полно исследованы.

   В ходе рассмотрения рассматриваются заявления и ходатайства участвующих лиц:

  • лицо, подавшее жалобу, озвучивает свои требования. Если заявитель не явился, то о доводах, указанных в заявлении, сообщает сотрудник ФАС.
  • оператор (представитель) вправе высказать свои возражения по жалобе;
  • если присутствуют заинтересованные лица, они могут дать свои пояснения.
  • члены комиссии изучают обстоятельства дела и материалы;
  • проводится внеплановая проверка;
  • члены комиссии совещаются и принимают решение;
  • резолютивная часть решения оглашается и разъясняется порядок его обжалования.

   Результатом рассмотрения жалобы является принятие комиссией решения об обоснованности или необоснованности жалобы.

   Если комиссия пришла к выводу, что жалоба обоснована, то принимается решение о том, что в действиях оператора установлены нарушения. Оператору может быть выдано предписание об устранении нарушений.

   После оглашения резолютивной части решения, изготавливается мотивированное решение в течение 3 рабочих дней, которое направляется сторонам, а также может быть выдано им на руки по их ходатайству.

   Решение комиссия является окончательным.

ВНИМАНИЕ: лица, участвующие при рассмотрении жалобы, вправе вести аудио- и видеозапись, с обязательным уведомлением об этом членов комиссии.

Указанная запись может пригодиться в случае, когда комиссия вынесла определенное решение, но, например, не озвучила о выдаче предписания, а впоследствии предписание было выдано.

Указанная ситуация является основанием для подачи жалобы в суд, как правило, это касается больше оператора.

Обжалование принятого решения по жалобе

   Принятое по жалобе решение может быть обжаловано в судебном порядке. Срок для обжалования составляется 3 месяца со дня принятия решения.

Помощь адвоката

   Наши адвокаты, специализирующиеся на делах, связанных с закупками, всегда готовы помочь в решении возникших вопросов. Обратиться в наше бюро Вы можете

  • ♦ в целях получения квалифицированной консультации по вопросам, связанным с действием (бездействием) оператора электронной площадки, антимонопольными делами, в том числе, на предмет наличия нарушений Ваших прав;
  • ♦ для подготовки грамотно составленной жалобы на оператора;
  • ♦ для представления Ваших интересов при рассмотрении жалобы ФАС и судом;
  • ♦ для подготовки жалобы на решение ФАС.

ПОМНИТЕ: что действовать при подаче жалобы надо быстро, поскольку законом установлены определенные сроки для обжалования в ФАС.

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Отзыв по гражданским делам

Отзыв по банкротству физических лиц

Отзыв по сопровождению бизнеса

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/zhaloba-na-operatora-ploshhadki/

Жалоба на электронную площадку в ФАС: как составить, куда подать, образец

Жалоба в фас на электронную площадку образец

Если участник государственных закупок считает, что в процессе проведения тендера были нарушены его права, он может обратиться в надзорный орган – Федеральную Антимонопольную службу (ФАС).

Порядок подачи жалоб регулируется ФЗ-44 2013 г. «О контрактной системе в области закупок продукции, работ, оказания услуг для обеспечения гос. и муниципальных потребностей» и ФЗ-223 2011 г.

«О государственных закупках».

Распространенные нарушения на площадках

Госзакупки проводятся на сервисах, именуемых электронными площадками. Владеют сайтами специальные структуры – операторы. Они обеспечивают проведение закупок на собственной площадке. Список операторов отражен в Распоряжении Правительства РФ № 1447-р 2018 г.

Большинство участников закупок сталкиваются с такими нарушениями:

  • некорректные положения планов и закупочных документов;
  • незаконные причины отказа по заявкам;
  • незаконные действия в ходе оформления контрактов;
  • неправомерные действия оператора в процессе проведения аккредитации и торгов.

Кто может подавать жалобу

В компетенцию ФАС входит разрешение следующих вопросов:

  • относительно содержания документов и правомерности требований, отраженных в них;
  • относительно действия или бездействия комиссии;
  • относительно действий оператора, включая аккредитацию.

Для первой категории претензии могут подавать любые физ. или юр. лица, вне зависимости от того, входят ли они в число участников торгов или нет. Для второй и третьей категории, обращения принимаются только от субъектов, чьи права были ущемлены, т.е. от участников торгов по отклоненным заявкам, сбоям в работе площадок и т.д.

Сроки подачи жалоб

Если участник тендера выявил недочеты в документах, то подавать жалобу ему нужно до окончания периода размещения заявки. В процессе проведении конкурса писать претензию можно в любое время после публикации тендера, но не позднее 10 суток с момента размещения на сайте протокола рассмотрения заявок.

Неправомерные действия, которые были осуществлены после признания победителя закупки, можно обжаловать на стадии оформления контракта. 30 дней есть у заинтересованных лиц, что оспорить выявленные нарушения со стороны оператора в процессе аккредитации.

Если сроки написания претензий истекли, участник торгов может обратиться с иском в Арбитражный суд.

Как правильно составить жалобу

При подготовке документа обязательно указывается:

  • наименование структуры, куда подается претензия, и ее адрес;
  • наименование лица, который составляет документ с указанием контактов;
  • наименование юр. лица, которое совершило правонарушение в процессе проведения тендера, с указанием его местонахождения;
  • указание на конкретную закупку, если обращение связано с ней;
  • название претензии;
  • перечень действий или бездействий, которые обжалуются заявителем с изложением обстоятельств дела;
  • все бумаги, подтверждающие факты, изложенные в претензии.

В конце документа ставится дата и подпись заявителя с расшифровкой.

В претензии может отражаться информация о нарушениях только по одному тендеру. Если в документе содержатся данные по нескольким закупкам, он возвращается заявителю.

Скачать образец жалобы в ФАС на электронную площадку

Обращение предоставляется в письменном или в электронном виде, если у заявителя есть электронно-цифровая подпись (ЭЦП).

Документ рассматривается в Центральном аппарате ФАС, если в нем содержится претензия к оператору площадки или в территориальном отделении, если обращение по закупкам в рамках обеспечения гос.

или муниципальных потребностей (п. 3.9 — 3.14 регламента ФАС). Вся информация есть на сайте организации.

Такой вариант обращения называется внесудебным способом обжалования. Наличие жалобы в ФАС не является препятствием для обращения в суд по аналогичному поводу.

Рекомендуем почитать: Жалоба на проведение госзакупок

Как рассматриваются обращения

После поступления обращения, ФАС обязан рассмотреть документ в 5-дневный срок. При этом у сотрудников учреждения есть 2 дня для вынесения решения о возврате или принятию к рассмотрению.

Данные о жалобе вместе с содержанием письма размещаются в Единой информационной системе в области закупок (ЕИС). Комиссия назначает дату рассмотрения, о чем сообщается заинтересованным лицам. На заседании может находиться заявитель, представитель оператора и другие лица, имеющие отношение к делу. Нужно быть готовым к предъявлению документов, подтверждающих личность.

Комиссия рассматривает обращение и принимает одно из трех решений:

  • Претензия обоснована, т.е. подтверждается, что в действиях ответчика есть нарушения. Подготавливается предписание об устранении выявленных недостатков.
  • Обращение частично обосновано – решение также готовится в форме предписания.
  • Жалоба не обоснована — комиссия не установила факты нарушений со стороны оператора, т.е. все его действия признаются законными.

После оглашения решения, в течение трех дней подготавливается письменный вариант, который выдается на руки заинтересованным лицам или пересылается в их адрес по почте.

Заключение комиссии считается окончательным, но его можно обжаловать в суде. Срок направления иска – 3 месяца с даты вынесения решения.

Источник: https://xn----7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai/%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D1%89%D0%B0%D0%B4%D0%BA%D1%83/

Как составить жалобу в ФАС

Жалоба в фас на электронную площадку образец

Государство гарантирует прозрачность и общедоступность закупок для федеральных и региональных нужд. Предприниматель, который посчитает, что при отборе победителя его права были нарушены, всегда может пожаловаться на действия заказчика, нарушение процедур, иные обстоятельства, поставившие его в неравное положение с остальными участниками. Разберемся, как подать жалобу антимонопольщикам.

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

  • способ и условия определения победителя;
  • порядок определения начальной цены контракта;
  • процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
  • сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
  • регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
  • правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
  • процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
  • порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
  • требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту delo@fas.gov.ru.

Обязательными сведениями являются:

  • данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
  • информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
  • номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
  • причина обращения;
  • документы, подтверждающие доводы заявителя;
  • перечень прилагаемых бумаг.

На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям . Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

Что обжалуется

В какие сроки подавать

Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего

В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола

Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, допущенные при проведении электронного аукциона

В любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке:

  • протокола подведения результатов такого аукциона;
  • либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
  • либо протокола проведения такого аукциона в случае признания его несостоявшимся

документации о закупке

До окончания установленного срока подачи заявок

Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке

В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)

Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта

Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта

Сколько ее будут рассматривать

Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня.

В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.

На изучение материалов антимонопольщикам дается 5 рабочих дней. Еще 3 рабочих дня придется подождать, пока будет подготовлено решение.

Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.

Когда могут отказать

Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

  1. Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
  2. Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
  3. В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
  4. Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

Образец жалобы в ФАС

Источник: https://ppt.ru/forms/fas/jaloba

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.